כמה מיופי כוח יחד: מיופי כוח במשותף ומיופה כוח מחליף בייפוי כוח מתמשך
- 18 במאי
- זמן קריאה 8 דקות
תוכן עניינים:
תקציר
האם ניתן למנות יותר ממיופה כוח אחד בייפוי כוח מתמשך? מה קורה כשהם חלוקים בדעותיהם, ומי מכריע? ומה דינו של מיופה כוח שמינויו פקע, האם ניתן למנות מראש מחליף שייכנס בנעליו? מאמר זה עוסק בשתי סוגיות מעשיות מרכזיות: מינוי מיופי כוח שיפעלו במשותף, לפי סעיף 32ד לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, ומינוי מיופה כוח מחליף, לפי סעיף 32ה. יוסבר מנגנון קבלת ההחלטות בין מיופי כוח משותפים, ובכלל זה חובת ההסכמה, ההכרעה במחלוקת, והאפשרות לפעול בנפרד בעניין דחוף. כן יידונו דרכי ההיערכות הנכונה, החשובות במיוחד בהקשר של תכנון העברה בין־דורית במשפחה
מדוע למנות כמה מיופי כוח
החוק מאפשר לממנה למנות לא רק מיופה כוח אחד, אלא כמה מיופי כוח בייפוי כוח מתמשך. אדם בגיר ובעל כשירות רשאי למנות אדם אחד או יותר שיהיו מוסמכים לפעול בשמו. בנוסף, רשאי הממנה למנות אדם אחד למיופה כוח לעניינים אישיים ואדם אחר למיופה כוח לענייני רכוש.
מינוי כמה מיופי כוח נפוץ במיוחד במשפחות. הורה המבקש למנות את ילדיו כמיופי כוח, מתוך רצון שלא להעדיף אחד על פני אחרים, או מתוך הבנה שלכל אחד מהם כישורים שונים, ניצב בפני שאלות מעשיות: האם הם יפעלו יחד או לחוד? מי יכריע במחלוקת? ומה אם אחד מהם לא יוכל להמשיך? מאמר זה נועד לענות על שאלות אלה, ולסייע בעיצוב נכון של ייפוי הכוח.
מינוי כמה מיופי כוח, וקביעת מנגנון הפעולה ביניהם, הם בין ההחלטות החשובות בעריכת ייפוי כוח מתמשך, ועיצוב לא מדויק שלהם עלול להוביל לשיתוק או לסכסוך. עורך דין אברהם צור, עורך דין לדיני משפחה וירושה בחיפה המוסמך לעריכת ייפוי כוח מתמשך בהתאם לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות מטעם האפוטרופוס הכללי, מלווה ממנים בעיצוב מבנה מיופי הכוח, בקביעת מנגנון הכרעה יעיל, ובמינוי מיופה כוח מחליף, תוך התאמה למבנה המשפחתי ולצרכים הספציפיים.
מינוי מיופי כוח במשותף
כאשר ממנה בוחר למנות שני מיופי כוח או יותר שיפעלו במשותף, נכנס לתוקף הסדר משפטי מפורט. סעיף 32ד לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, קובע כי על מיופי כוח שמונו לפעול במשותף יחולו הוראות מסוימות מן הדין החל על אפוטרופסים משותפים, בשינויים המחויבים, וזאת אם לא קבע הממנה אחרת בייפוי הכוח.
נקודת המוצא חשובה: ההסדר הקבוע בחוק הוא ברירת מחדל בלבד. הממנה רשאי לקבוע בייפוי הכוח מנגנון פעולה שונה, המותאם לרצונותיו ולמבנה המשפחתי שלו. רק בהיעדר קביעה אחרת, יחול ההסדר הקבוע בחוק. מכאן החשיבות העצומה של עיצוב מודע של המנגנון.
מנגנון קבלת ההחלטות: חובת ההסכמה
ברירת המחדל הראשונה והחשובה ביותר נוגעת לאופן קבלת ההחלטות. לפי ההסדר החל, מיופי הכוח המשותפים חייבים לפעול תוך הסכמה.
משמעות הדבר היא שבהיעדר קביעה אחרת, כל מיופי הכוח חייבים להסכים לכל פעולה. פעולה של אחד או אחדים מהם טעונה את הסכמת האחרים, או אישור בית המשפט, מראש או למפרע. כלומר, מיופה כוח אחד אינו יכול לפעול לבדו ולחייב את הממנה, אלא בהסכמת שותפיו.
להסדר זה יתרון בולט: הוא יוצר בקרה הדדית בין מיופי הכוח, ומונע מצב שבו אחד מהם פועל באופן חד־צדדי. אך יש לו גם חיסרון מעשי: הוא עלול להאט את קבלת ההחלטות, ובמקרים של מתח בין מיופי הכוח, אף לגרום לשיתוק. ממנה השוקל מנגנון זה צריך לשקול את היתרון של הבקרה ההדדית מול הסיכון לחוסר יעילות.
הכרעה במחלוקת בין מיופי הכוח
מה קורה כאשר מיופי הכוח חלוקים בדעותיהם ואינם מצליחים להגיע להסכמה? זוהי אחת השאלות המעשיות החשובות ביותר, במיוחד כאשר מדובר באחים שאינם תמימי דעים.
לפי ברירת המחדל הקבועה בחוק, בעניין שבו דעות מיופי הכוח חלוקות, עליהם לפעול כפי שיחליט בית המשפט. כלומר, בהיעדר מנגנון אחר שקבע הממנה, מחלוקת בין מיופי הכוח מובילה לפנייה לבית המשפט להכרעה.
פתרון זה, אף שהוא קיים, אינו אידיאלי: פנייה לבית המשפט בכל מחלוקת היא יקרה, איטית, ועלולה להחריף את הסכסוך המשפחתי. לכן, דווקא כאן באה לידי ביטוי החשיבות של תכנון מוקדם. הממנה יכול לקבוע בייפוי הכוח מנגנון הכרעה חלופי, שייתר את הצורך בפנייה לבית המשפט.
מנגנוני הכרעה חלופיים
בעת עריכת ייפוי הכוח מתמשך, ניתן לקבוע מנגנונים שונים להכרעה במחלוקת: קביעת מיופה כוח אחד כבעל קול מכריע בעניינים מסוימים, חלוקת תחומי אחריות בין מיופי הכוח כך שכל אחד מכריע בתחומו, קביעת מנגנון הכרעה על ידי גורם שלישי מוסכם, או קביעה שבעניינים מסוימים די בהסכמת רוב מיופי הכוח. עיצוב נכון של מנגנון זה הוא ממלאכת עריכת ייפוי הכוח, והוא יכול למנוע סכסוכים עתידיים.
פעולה דחופה ופעולה בנפרד
ברירת המחדל של פעולה משותפת מצריכה חריג למצבי חירום. החוק אכן קובע חריג כזה.
בעניין שאינו סובל דיחוי, רשאי כל אחד ממיופי הכוח לפעול על דעת עצמו, גם ללא הסכמת האחרים. חריג זה חיוני: אילו נדרשה הסכמת כל מיופי הכוח גם במצב חירום, עלול היה הדבר לפגוע בממנה כאשר נדרשת פעולה מהירה, למשל החלטה רפואית דחופה או פעולה כספית שאינה סובלת השהיה.
עם זאת, החריג מוגבל לעניינים שאינם סובלים דיחוי. בעניינים רגילים, חובת הפעולה המשותפת נותרת על כנה. מיופה כוח הפועל לבדו בעניין שאינו דחוף, ללא הסמכה מתאימה בייפוי הכוח, חורג מסמכותו.
אחריות יחד ולחוד
היבט חשוב של פעולה משותפת הוא האחריות. מיופי הכוח המשותפים אחראים כלפי הממנה יחד ולחוד. משמעות הדבר היא שכל אחד ממיופי הכוח אחראי באופן מלא, ולא רק לחלקו היחסי. אם נגרם נזק לממנה כתוצאה מהתנהלות מיופי הכוח, ניתן לתבוע כל אחד מהם על מלוא הנזק.
לאחריות יחד ולחוד יש משמעות מעשית חשובה: מיופה כוח אינו יכול להסתתר מאחורי שותפו ולטעון שהאחריות מוטלת על האחר. כל מיופה כוח נדרש להיות מעורב, ערני, ופעיל, שכן הוא נושא באחריות גם לפעולות שביצעו השותפים. הדבר מחזק את חובת הפיקוח ההדדי בין מיופי הכוח.
כשאחד ממיופי הכוח אינו יכול להמשיך בתפקידו
מה קורה כאשר אחד ממיופי הכוח המשותפים אינו יכול עוד להמשיך בתפקידו, בין באופן זמני ובין לצמיתות, למשל בשל מחלה, פטירה, או התפטרות?
סעיף 32ד נותן לכך מענה ברור. התפנה מקומו של אחד ממיופי הכוח, או שחדל לפעול, באופן זמני או לצמיתות, ימשיכו מיופי הכוח האחרים לפעול בהתאם לייפוי הכוח, כל עוד לא קבע הממנה אחרת. כלומר, פרישת אחד ממיופי הכוח אינה משביתה את ייפוי הכוח כולו, והאחרים ממשיכים בתפקידם.
הסדר זה מבטיח רציפות. עם זאת, כאשר מונה מיופה כוח יחיד שמינויו פקע, או כאשר כל מיופי הכוח חדלו לפעול, נדרש פתרון אחר, וכאן נכנס לתמונה מיופה הכוח המחליף.
מיופה כוח מחליף
כלי תכנון חשוב נוסף הוא מינוי מיופה כוח מחליף. סעיף 32ה לחוק קובע כי הממנה רשאי לקבוע בייפוי הכוח מיופה כוח מחליף, שיבוא במקומו של מיופה הכוח אם מינויו יפקע.
העיקרון פשוט: הממנה קובע מראש מי יחליף את מיופה הכוח אם וכאשר מינויו של מיופה הכוח המקורי יפקע, וכך מבטיח רצף ומונע מצב שבו נותר ללא מיופה כוח. פקע מינויו של מיופה הכוח, יהיה המחליף למיופה הכוח, באופן אוטומטי, בלי צורך בהליך נוסף.
מינוי מחליף חשוב במיוחד כאשר ממונה מיופה כוח יחיד. ללא מחליף, פקיעת מינויו של מיופה הכוח היחיד עלולה להותיר את הממנה ללא כל מיופה כוח, ולחייב מינוי אפוטרופוס בידי בית המשפט, בדיוק התוצאה שייפוי הכוח המתמשך נועד למנוע.
מתי נכנס המחליף לתפקיד
מיופה הכוח המחליף נכנס לתפקידו כאשר מינויו של מיופה הכוח המקורי פוקע. החוק מפרט את המצבים שבהם פוקע מינוי מיופה כוח. בין המצבים העיקריים:
פטירת מיופה הכוח
חדלו להתקיים במיופה הכוח תנאי הכשירות שבחוק (למשל, מונה לו אפוטרופוס, או הוכרז פושט רגל לעניין מיופה כוח לרכוש)
מיופה הכוח הודיע בכתב לממנה שאינו מעוניין עוד לשמש מיופה כוח
מיופה הכוח היה בן זוגו של הממנה, וקשר הנישואין פקע לאחר מתן ייפוי הכוח, אלא אם צוין במפורש אחרת
מיופה הכוח מונה בשל היותו בעל מקצוע, ורישיונו נשלל
כאמור, אם מיופה הכוח הוא בן הזוג, וקשר הנישואין פקע לאחר עריכת ייפוי הכוח, מינויו פוקע אוטומטית, אלא אם הממנה קבע במפורש אחרת. זהו הסדר הגיוני, המבוסס על ההנחה שאדם שהתגרש לא ירצה בדרך כלל שבן זוגו לשעבר יישאר מיופה כוחו. אך אם רצונו אחר, עליו לציין זאת במפורש.
חלוקת תפקידים: עיצוב נכון של ייפוי הכוח
הגמישות שמעניק החוק מאפשרת לעצב את מבנה מיופי הכוח בדרכים שונות, בהתאם לצרכים. בעת עריכת ייפוי הכוח, ניתן לשקול כמה מודלים.
מודל הפעולה המשותפת
כל מיופי הכוח פועלים יחד ובהסכמה. מתאים כאשר יש אמון מלא בין מיופי הכוח ורצון בבקרה הדדית, אך מצריך מנגנון הכרעה למקרה של מחלוקת.
מודל חלוקת התחומים
כל מיופה כוח אחראי על תחום נפרד, למשל אחד על ענייני הרכוש ואחד על העניינים האישיים, או חלוקה גאוגרפית או תפקודית אחרת. מודל זה מצמצם חיכוך ומנצל את כישוריו של כל מיופה כוח, אך מצריך הגדרה ברורה של גבולות התחומים.
מודל מיופה כוח עיקרי ומחליף
מינוי מיופה כוח עיקרי אחד, ולצדו מחליף שייכנס רק אם מינוי העיקרי יפקע. מודל זה פשוט ויעיל, ומונע מחלוקות שוטפות, אך אינו מספק בקרה הדדית.
אין מודל אחד נכון. הבחירה תלויה במבנה המשפחתי, ביחסים בין מיופי הכוח, בסוג הנכסים והעניינים, וברצונותיו של הממנה. ליווי מקצועי בעת עריכת ייפוי הכוח מסייע לבחור את המבנה המתאים ולנסחו באופן שימנע אי־בהירות עתידית.
היבט ההעברה הבין־דורית
סוגיית מיופי הכוח המשותפים מקבלת משמעות מיוחדת בהקשר של העברה בין־דורית של רכוש. במשפחות רבות, ייפוי הכוח המתמשך הוא חלק ממערך תכנון רחב יותר, הכולל גם צוואה, הסכמי מתנה, ולעיתים העברת עסק משפחתי.
כאשר הורה ממנה את ילדיו כמיופי כוח, מבנה מיופי הכוח עשוי להשפיע על יחסי הכוחות במשפחה ועל ניהול הרכוש המשפחתי בתקופה שבין אובדן כשירות ההורה לבין פטירתו. בתקופה זו, מיופי הכוח מנהלים את הרכוש שעתיד לעבור בירושה, ולכן עיצוב המבנה נושא השלכות על ההעברה הבין־דורית כולה.
חשוב לזכור את המגבלה המהותית: מיופה כוח, גם אם מונה על ידי ההורה, אינו מוסמך לערוך צוואה בשם ההורה, ואינו מוסמך לשנות מוטבים בקופות גמל וביטוחי חיים. כן אינו מוסמך לתת מתנות מעבר לתקרות הקבועות בחוק, אלא אם הוסמך לכך במפורש. מגבלות אלה נועדו למנוע מצב שבו מיופה כוח אחד מנצל את התקופה שבה ההורה אינו כשיר כדי להטות את חלוקת הרכוש לטובתו.
לפיכך, תכנון העברה בין־דורית מיטבי משלב את ייפוי הכוח המתמשך עם כלים נוספים: צוואה ערוכה כדין, הסדרה מראש של מתנות, ובמקרים מתאימים, הסכם בין הילדים. שילוב זה מבטיח שרצון ההורה יישמר, ושמבנה מיופי הכוח לא ינוצל לרעה.
שאלות ותשובות
מיניתי את שני ילדיי כמיופי כוח. האם הם חייבים להסכים על כל החלטה?
לפי ברירת המחדל בחוק, כן. מיופי כוח משותפים חייבים לפעול בהסכמה, אלא אם קבעת אחרת בייפוי הכוח. אם תרצה שכל אחד יוכל לפעול לבדו, או שתחומים מסוימים יחולקו ביניהם, עליך לקבוע זאת במפורש. בעניין דחוף, כל אחד מהם רשאי לפעול לבדו גם לפי ברירת המחדל.
מה קורה אם מיופי הכוח לא מסכימים ביניהם?
לפי ברירת המחדל, מחלוקת בין מיופי הכוח מובילה לפנייה לבית המשפט להכרעה. מאחר שזה פתרון יקר ואיטי, מומלץ מאוד לקבוע בייפוי הכוח מנגנון הכרעה חלופי, כגון קול מכריע לאחד מהם, חלוקת תחומים, או הכרעת רוב. תכנון מוקדם חוסך סכסוכים.
מה ההבדל בין מיופה כוח משותף לבין מיופה כוח מחליף?
מיופה כוח משותף פועל במקביל למיופה הכוח האחר, מההתחלה. מיופה כוח מחליף אינו פועל כלל כל עוד מיופה הכוח המקורי מכהן, והוא נכנס לתפקיד רק אם מינוי המקורי פוקע. המשותף פועל יחד, המחליף בא במקום.
מיניתי את בן זוגי כמיופה כוח. אם נתגרש, האם הוא יישאר מיופה הכוח שלי?
ככלל לא. אם מיופה הכוח הוא בן הזוג וקשר הנישואין פקע לאחר עריכת ייפוי הכוח, מינויו פוקע אוטומטית, אלא אם ציינת במפורש בייפוי הכוח שהוא יישאר מיופה כוח גם לאחר גירושין. אם מונה מחליף, הוא ייכנס לתפקיד.
האם מיופי הכוח אחראים רק לפעולות שלהם עצמם?
לא. מיופי כוח משותפים אחראים כלפי הממנה יחד ולחוד, כלומר כל אחד אחראי באופן מלא, גם לפעולות שביצעו השותפים. לכן כל מיופה כוח נדרש להיות מעורב ולפקח על השותפים, ואינו יכול להסתתר מאחורי טענה שהאחריות מוטלת על האחר.
סיכום
מינוי כמה מיופי כוח בייפוי כוח מתמשך הוא כלי גמיש ורב עוצמה, אך מצריך תכנון מדוקדק. ברירת המחדל הקבועה בחוק היא שמיופי כוח משותפים פועלים בהסכמה, מחלוקת ביניהם מוכרעת בבית המשפט, בעניין דחוף כל אחד רשאי לפעול לבדו, והם אחראים יחד ולחוד. ואולם, הממנה רשאי לעצב מנגנון שונה, ובכך טמון היתרון המרכזי: ניתן לקבוע מנגנון הכרעה חלופי, לחלק תחומי אחריות, ולמנות מיופה כוח מחליף שיבטיח רציפות. בהקשר של העברה בין דורית, עיצוב נכון של מבנה מיופי הכוח, בשילוב עם צוואה וכלי תכנון נוספים, מבטיח שרצון ההורה יישמר ושהרכוש המשפחתי ינוהל כראוי. ליווי מקצועי בעת עריכת ייפוי הכוח הוא המפתח למבנה יעיל ונטול סכסוכים.
מאמר זה נכתב כשירות לציבור לצורכי מידע כללי בלבד, ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו. מבנה מיופי הכוח, מנגנון ההכרעה ביניהם, ומינוי מחליף, תלויים בנסיבות פרטניות ובמבנה המשפחתי, ולכן יש לקבל ייעוץ המותאם למצבכם לפני כל פעולה. לקביעת פגישת ייעוץ עם עורך דין אברהם צור ניתן להשאיר פרטים בטופס יצירת קשר באתר, ואנו ניצור אתכם קשר בהקדם, או התקשרו עכשיו לטלפון 04-6999900.
על הכותב:
עורך הדין אברהם צור עומד בראש משרד עורכי דין בחיפה העוסק בדיני משפחה וירושה. המשרד מלווה ממנים בעריכת ייפוי כוח מתמשך, ובכלל זה בעיצוב מבנה מיופי הכוח, בקביעת מנגנוני הכרעה, ובמינוי מיופה כוח מחליף, תוך שילוב ייפוי הכוח במערך תכנון רחב של העברה בין־דורית. עורך דין צור הוא בעל הסמכה מהאפוטרופוס הכללי לעריכת ייפוי כוח מתמשך, ובעל ניסיון רב בייצוג בבתי המשפט לענייני משפחה ובבתי הדין הרבניים.
