מיופה כוח בייפוי כוח מתמשך: מי יכול להתמנות, ומהן סמכויותיו וחובותיו
- 3 ביוני
- זמן קריאה 8 דקות
תוכן עניינים:
תקציר
ייפוי כוח מתמשך מאפשר לאדם למנות מיופה כוח שיפעל בשמו אם יחדל להיות מסוגל לקבל החלטות. אך מי הוא אותו מיופה כוח, מה מותר לו לעשות, ומהן חובותיו כלפי הממנה? מאמר זה מתמקד בדמותו של מיופה הכוח, להבדיל מהממנה. יפורטו תנאי הכשירות להתמנות כמיופה כוח לפי סעיף 32ג לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, היקף סמכויותיו והפעולות שאינו מוסמך לבצע לפי סעיף 32ו, וחובות הנאמנות, המסירות והזהירות החלות עליו לפי סעיף 32ז. כן יוסבר כיצד עליו לקבל החלטות בעניינו של הממנה.
מיהו מיופה כוח
ייפוי כוח מתמשך הוא מסמך משפטי שבאמצעותו אדם בגיר ובעל כשירות, המכונה "הממנה", ממנה אדם אחר, אחד או יותר, שיהיה מוסמך לפעול בשמו ולייצגו בעניינים שונים אם יגיע למצב שבו לא יוכל עוד לקבל החלטות בעצמו. אותו אדם שמתמנה מכונה "מיופה הכוח".
בעוד שמרבית התשומת לב בעת עריכת ייפוי כוח מתמשך מופנית אל הממנה ואל רצונותיו, מיופה הכוח הוא הדמות שתישא בפועל באחריות לקבל החלטות בעניינים מהותיים בחייו של הממנה, החל מניהול רכושו וכלה בענייניו האישיים והרפואיים. מדובר בתפקיד בעל אחריות כבדה, הכרוך בחובות משפטיות מוגדרות ובסמכויות שגבולותיהן נקבעו בחוק.
בחירת מיופה כוח והבנת היקף תפקידו הם מן ההחלטות החשובות ביותר בעריכת ייפוי כוח מתמשך, ולהן השלכות מרחיקות לכת על הממנה ועל מיופה הכוח כאחד. עורך דין אברהם צור, עורך דין לדיני משפחה וירושה בחיפה המוסמך מטעם האפוטרופוס הכללי לעריכת ייפוי כוח מתמשך, מלווה ממנים בבחירת מיופה כוח מתאים ובהגדרת סמכויותיו, וכן מלווה מיופי כוח בהבנת תפקידם, חובותיהם והאחריות המשפטית הכרוכה בו.
מי רשאי להתמנות: תנאי הכשירות
לא כל אדם רשאי לשמש מיופה כוח. סעיף 32ג לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב-1962, קובע רשימת תנאים שעל מיופה הכוח לעמוד בהם. התנאים נועדו להבטיח שמיופה הכוח יהיה כשיר, נטול ניגוד עניינים, ובעל יכולת לנהל את ענייני הממנה כראוי.
התנאים הכלליים
מלאו לו 18 שנים
לא מונה לו עצמו אפוטרופוס, ולא נכנס לתוקף ייפוי כוח מתמשך בעניינו
תנאים נוספים למיופה כוח לענייני רכוש
כאשר מדובר במיופה כוח לענייני רכוש, נדרשים תנאים נוספים, הן בעת החתימה על ייפוי הכוח והן בעת כניסתו לתוקף: עליו שלא להיות מוכרז פושט רגל שלא ניתן לו הפטר, ושלא להיות "לקוח מוגבל חמור" לפי חוק שיקים ללא כיסוי. תנאים אלה נועדו להבטיח שמי שמנהל את רכוש הממנה אינו עצמו במצב כלכלי בעייתי.
מניעת ניגוד עניינים
החוק מונע מינוי של גורמים העלולים להימצא בניגוד עניינים מובנה. לא יכול לשמש מיופה כוח מי שנותן לממנה טיפול רפואי, סוציאלי, סיעודי או שיקומי תמורת תשלום; מי שמספק לממנה מגורים תמורת תשלום (למעט קרוב משפחה); ועורך הדין או בעל המקצוע שלפניו נערך ייפוי הכוח. הרציונל הוא למנוע מצב שבו האדם המופקד על טובת הממנה הוא בעל אינטרס כלכלי מנוגד.
מגבלת מספר הממנים
החוק מגביל את מספר האנשים שאדם אחד יכול לשמש מיופה כוח שלהם. אדם לא יוכל לשמש מיופה כוח, ולא יסכים לשמש כזה, של יותר משלושה אנשים, אלא אם כן הוא קרוב משפחה של הממנה. מגבלה זו נועדה למנוע מצב שבו אדם משמש מיופה כוח של ממנים רבים באופן מסחרי, שעלול לפגוע באיכות הטיפול ובמסירות הנדרשת. קרוב משפחה אינו כפוף למגבלה זו.
סמכויות מיופה הכוח: הכלל
סעיף 32ו לחוק קובע את היקף סמכויותיו של מיופה הכוח. הכלל הבסיסי רחב.
מיופה הכוח מוסמך לקבל בשם הממנה כל החלטה בקשר לעניינים שבייפוי הכוח, שאותה היה הממנה מוסמך לקבל, ולבצע כל פעולה שאותה היה הממנה רשאי לבצע. היוצא מן הכלל הוא פעולה שלפי מהותה או לפי דין יש לבצעה באופן אישי. כמו כן, מיופה הכוח רשאי לקבל מידע שהממנה היה רשאי לקבל בקשר לאותם עניינים.
עם זאת, סמכות רחבה זו כפופה לשלוש שכבות של מגבלות: פעולות שמיופה כוח אינו מוסמך לבצע כלל, פעולות הדורשות הסמכה מפורשת בייפוי הכוח, ופעולות הדורשות אישור מראש של בית המשפט. נפרט כל אחת מהן.
פעולות שמיופה כוח אינו מוסמך לבצע כלל
קיימות פעולות בעלות אופי אישי מובהק, שמיופה הכוח אינו מוסמך לבצע בשם הממנה בשום מקרה, גם אם הוסמך לכך במפורש. אלה פעולות הקשורות בליבת האוטונומיה האישית:
המרת דת
פעולות שהממנה מוסמך לבצע כהורה או כאפוטרופוס של אדם אחר (לעניין זה, מומלץ לעיין במאמר על עריכת מסמך הבעת רצון)
מתן הסכמה למסירת ילד לאימוץ
השתתפות בבחירות
פעולות לפי חוק החולה הנוטה למות
עריכת צוואה, וקביעת מוטבים לסכומים שישולמו עקב מוות לפי סעיף 147 לחוק הירושה
נקודה זו חשובה במיוחד: מיופה כוח אינו יכול לערוך צוואה בשם הממנה, ואינו יכול לשנות מוטבים בקופות גמל, בביטוחי חיים או בקרנות פנסיה. אלה פעולות אישיות מובהקות, שהזכות לבצען אינה ניתנת להעברה.
פעולות הדורשות הסמכה מפורשת
קיימות פעולות שמיופה הכוח רשאי לבצע, אך רק אם הוסמך לכך במפורש בייפוי הכוח. בהיעדר הסמכה מפורשת, אין הוא מוסמך לבצען. בין הפעולות הללו:
מתן תרומות, מתנות או הלוואות, רק למי שצוין במפורש בייפוי הכוח ובסכום שצוין בו, ובלבד שהסכום לא יעלה במצטבר על 100,000 ₪ (מתנות הנהוגות בנסיבות העניין אינן כפופות למגבלה זו)
פעולה משפטית אחרת, או כמה פעולות הקשורות זו בזו, ששוויין הכולל עולה על 100,000 ₪ ואינו עולה על 500,000 ₪
ביצוע פעולות במוצר פנסיוני, למעט חריגים מוגדרים כגון הגשת בקשה לקצבה בגיל פרישה
מתן הסכמה לבדיקה, לטיפול או לאשפוז פסיכיאטרי, בתנאים מיוחדים שקבע החוק
המשמעות המעשית היא שאם הממנה מבקש שמיופה הכוח יוכל לתת מתנות מרכושו, להעניק תרומות, או לבצע פעולות פיננסיות משמעותיות, עליו לציין זאת במפורש בייפוי הכוח. ניסוח כללי אינו מספיק; נדרשת הסמכה ספציפית. כאן באה לידי ביטוי חשיבות הליווי המקצועי בעת עריכת המסמך.
פעולות הדורשות אישור בית המשפט
שכבת המגבלה השלישית כוללת פעולות משפטיות מהותיות, שמיופה הכוח אינו מוסמך לבצע ללא אישור מראש של בית המשפט, גם אם הוסמך לכך בייפוי הכוח. אלה פעולות בעלות השלכות כבדות על רכוש הממנה:
העברה, שעבוד, חלוקה או חיסול של יחידה משקית בחקלאות, בתעשייה, במלאכה או במסחר, או של דירה
עסקה במקרקעין, למעט השכרה קצרה שאין עליה תחולה של חוק הגנת הדייר
המחאה או שעבוד של זכות לקבלת זכות במקרקעין
הסתלקות מחלק בעיזבון, או העברה או שעבוד של חלק בעיזבון
מתן ערבות או הלוואה
פעולה משפטית אחרת ששוויה עולה על 500,000 ₪, או על 100,000 ₪ אם לא ניתנה לכך הסמכה מפורשת בייפוי הכוח
מדובר במנגנון הגנה נוסף: גם כאשר הממנה נתן אמון מלא במיופה הכוח, פעולות בעלות השלכה דרמטית על נכסי הממנה, כגון מכירת דירתו, מחייבות פיקוח שיפוטי מקדים. החוק מאפשר לשר לקבוע חריגים ונסיבות שבהן לא יידרש אישור, בכפוף לתנאים.
חובות מיופה הכוח: נאמנות, מסירות וזהירות
לב התפקיד של מיופה הכוח אינו בסמכויותיו, אלא בחובותיו. סעיף 32ז לחוק קובע את חובות היסוד של מיופה הכוח, והן מהותיות.
מיופה כוח חייב לפעול בשקידה, במיומנות, במסירות ובלא התרשלות, ולנהוג בתום לב לשמירת ענייניו של הממנה, ולא לטובת ענייניו שלו. זוהי חובת נאמנות מובהקת: מיופה הכוח אינו פועל למען עצמו, אלא כנאמן של הממנה, ועליו להעמיד את טובת הממנה בראש מעייניו.
כאשר בעל מקצוע מתמנה כמיופה כוח כדי להפעיל את כישוריו המקצועיים, עליו לפעול במסירות ובמקצועיות שבעל מקצוע היה מפעיל כלפי לקוחו. זהו סטנדרט מוגבר, החל על מי שמונה בשל מומחיותו.
דרכי הפעולה: כבוד, פרטיות ועצמאות
מעבר לחובות היסוד, החוק מתווה את דרכי הפעולה של מיופה הכוח. עליו לפעול תוך שמירה על כבודו של הממנה, באופן שיגביל את זכויותיו וחירותו במידה הפחותה ביותר; לשמור ככל האפשר על פרטיותו; ולפעול בדרך שתאפשר לממנה לממש את יכולותיו ולשמור על מרב עצמאותו האפשרית, בהתאם ליכולותיו.
כן עליו למסור לממנה מידע הנוגע לענייניו, לסייע לו ולעודד אותו לקבל החלטות בעצמו ככל שהוא מסוגל לכך, ולפעול בדרך שתאפשר לממנה לשמור על ערכיו התרבותיים והדתיים ועל קשריו עם בני משפחה וחברים. אלה אינן המלצות בלבד, אלא חובות שהפרתן עשויה להוות עילה להגבלת ייפוי הכוח או לביטולו.
דרכי קבלת החלטות בעניינו של הממנה
סעיף 32ט לחוק קובע מדרג ברור של דרכי קבלת החלטות, המשקף את העיקרון שרצון הממנה הוא שצריך להנחות את מיופה הכוח, גם כאשר הממנה אינו מסוגל עוד לקבל החלטות בעצמו.
ראשית, על מיופה הכוח לשמוע את דעת הממנה, לשתפו בכל עניין הנוגע אליו ולהתייעץ עמו, אם ניתן לברר את דעתו. לשם כך עליו למסור לממנה מידע על מהות העניין, החלופות, היתרונות והחסרונות, והמלצתו שלו.
בקבלת ההחלטה עצמה, מדרג ההכרעה הוא כדלקמן: אם נתן הממנה הנחיות מקדימות, יפעל לפיהן. אם לא נתן הנחיות, יפעל לפי רצון הממנה אם ניתן לברר את דעתו. אם לא ניתן לברר את דעתו הנוכחית, יפעל בהתאם לרצון הממנה כפי שהובע בעבר או כפי שניתן ללמוד מהתנהגותו והשקפת עולמו. ורק אם לא ניתן לעמוד על רצונו כלל, יפעל מיופה הכוח לפי טובת הממנה.
קיים סייג חשוב: מיופה הכוח לא יפעל לפי רצון הממנה אם הוא סבור שהפעולה תגרום לממנה פגיעה של ממש. במצב כזה, ובמצבים אחרים של קושי, רשאי מיופה הכוח לפנות לבית המשפט בבקשה למתן הוראות.
שכר מיופה הכוח והוצאותיו
שאלה מעשית נפוצה היא אם מיופה הכוח זכאי לשכר. סעיף 32יב לחוק קובע כי מיופה כוח זכאי לקבל שכר בעבור ביצוע תפקידו מנכסי הממנה, אך זאת רק אם הממנה קבע זאת במפורש בייפוי הכוח, ובגובה השכר שנקבע שם.
המשמעות היא שבהיעדר קביעה מפורשת בייפוי הכוח, מיופה הכוח אינו זכאי לשכר. עם זאת, ללא קשר לשאלת השכר, מיופה הכוח רשאי תמיד לנכות מנכסי הממנה את ההוצאות הסבירות שהוציא לשם הפעלת סמכויותיו. חשוב להבחין בין שכר טרחה (הטעון קביעה מפורשת) לבין החזר הוצאות (המגיע בכל מקרה).
שאלות ותשובות
האם כל אדם יכול לשמש מיופה כוח?
לא. על מיופה הכוח להיות בגיר (מעל גיל 18), שלא מונה לו אפוטרופוס. למיופה כוח לענייני רכוש נדרש גם שלא יהיה פושט רגל או לקוח מוגבל חמור. בנוסף, לא יכול לשמש מיופה כוח מי שנמצא בניגוד עניינים, כגון נותן טיפול סיעודי בתשלום או ספק מגורים בתשלום שאינו קרוב משפחה.
מיניתי את בני כמיופה כוח. האם הוא יכול למכור את הדירה שלי?
רק באישור בית המשפט. עסקה במקרקעין, ובכלל זה מכירת דירה, היא מן הפעולות הדורשות אישור מראש של בית המשפט, גם אם מיופה הכוח הוסמך לכך בייפוי הכוח. זהו מנגנון הגנה על רכוש הממנה. בנוסף, חשוב לזכור שעד שייפוי הכוח נכנס לתוקף, מיופה הכוח כלל אינו מוסמך לפעול.
האם מיופה הכוח יכול לתת מתנות מכספי?
רק אם הוסמך לכך במפורש בייפוי הכוח, ורק למי שצוין ובסכום שנקבע, בכפוף לתקרה הקבועה בחוק. מתן מתנות, תרומות והלוואות הוא מן הפעולות הדורשות הסמכה מפורשת. בהיעדר הסמכה כזו, מיופה הכוח אינו מוסמך לתת מתנות מרכוש הממנה.
האם מיופה הכוח יכול לשנות את הצוואה שלי או את המוטבים בביטוח?
לא, בשום מקרה. עריכת צוואה וקביעת מוטבים לסכומים שישולמו עקב מוות הן פעולות אישיות מובהקות, שמיופה כוח אינו מוסמך לבצע כלל, גם אם הוסמך לכך במפורש. אלה זכויות שאינן ניתנות להעברה למיופה כוח.
מה קורה אם מיופה הכוח לא פועל כראוי?
מיופה הכוח כפוף לחובות נאמנות, מסירות וזהירות. אם אינו פועל כראוי ונגרמת לממנה פגיעה, או אם אינו פועל לפי רצון הממנה, רשאי בית המשפט להגביל את סמכויותיו, לקבוע תנאים לפעולתו, או לבטל את ייפוי הכוח. כן קיים מנגנון בירור תלונות אצל האפוטרופוס הכללי, שאליו יכול לפנות הממנה, קרובו, או כל אדם הסבור שמיופה הכוח פוגע בזכויות הממנה.
סיכום
מיופה הכוח הוא הדמות המרכזית בייפוי כוח מתמשך מבחינת הביצוע בפועל, ועליו מוטלת אחריות כבדה. החוק מגדיר מי כשיר להתמנות, תוך הקפדה על היעדר ניגוד עניינים, ומתווה היקף סמכויות רחב, הכפוף לשלוש שכבות של מגבלות: פעולות אסורות לחלוטין, פעולות הדורשות הסמכה מפורשת, ופעולות הדורשות אישור בית המשפט. מעל הכול עומדות חובות הנאמנות, המסירות והזהירות, והעיקרון שמיופה הכוח פועל למען הממנה ולא למען עצמו. ההחלטות מתקבלות לפי מדרג שמעמיד את רצון הממנה במרכז. הבנת מכלול זה חיונית הן למי שמתבקש לשמש מיופה כוח, והן למי שעורך ייפוי כוח ובוחר את מיופה כוחו.
מאמר זה נכתב כשירות לציבור לצורכי מידע כללי בלבד, ואינו מהווה ייעוץ משפטי או תחליף לו. בחירת מיופה כוח, הגדרת סמכויותיו והבנת חובותיו תלויות בנסיבות פרטניות, ולכן יש לקבל ייעוץ המותאם למצבכם לפני כל פעולה. לקביעת פגישת ייעוץ עם עורך דין אברהם צור ניתן להשאיר פרטים בטופס יצירת קשר באתר, ואנו ניצור אתכם קשר בהקדם, או התקשרו עכשיו לטלפון 04-6999900.
על הכותב
עורך הדין אברהם צור עומד בראש משרד עורכי דין בחיפה העוסק בדיני משפחה וירושה. המשרד מלווה ממנים בעריכת ייפוי כוח מתמשך ובבחירת מיופה כוח מתאים, וכן מלווה מיופי כוח בהבנת תפקידם, סמכויותיהם והאחריות המשפטית הכרוכה בו. עורך דין צור הוא בעל הסמכה לעריכת ייפוי כוח מתמשך, ובעל ניסיון רב בייצוג בבתי המשפט לענייני משפחה ובבתי הדין הרבניים, ומלווה לקוחות בכלל היבטי התכנון המשפטי לעת אובדן כשירות.
